【拼音】： shí yáng jiǔ mù

【解释】： 十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

【出处】： 《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”

【举例造句】： 杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，十羊九牧，其令难行。 ★唐·刘知几《史通·叙事》

【拼音代码】： syjm

【近义词】： 僧多粥少、人浮于事

【反义词】：

【歇后语】：

【灯谜】：

【用法】： 作定语、补语；指多头领导

【英文】： overstaffed < be ununiformly ordered>

【故事】： 北周后期，隋文帝取代北周政权后，恢复汉制，把国土重新划分成很小的郡县进行管辖，造成官员成倍地增加。杨尚希对此忧心忡忡，看到每年开销急剧增加就上书隋文帝要改变这十羊九牧的局面。隋文帝采纳了建议，取得了很好的效果

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